|
Kommunutredare
Christel von Martens utredning är finansministeriets
beställning. Några allmänna kommentarer.
Kommunindelningsutredarens uppdrag var att utreda
möjligheten till samarbetsområde som alternativ till
fusion. Som vi vet utdömde Christel von Martens
fördjupat samarbete för att det enligt henne bl.a.
skulle bli odemokratiskt. Den argumentationen håller
inte. Då skall man frångå samkommun- och
värdkommunmodell överallt. Samma analys gäller för hela
landet. Samkommun eller värdkommunmodell, ett lagligt
alternativ, är odugliga enligt von Martens. Detta är
beklämmande. Kommunutredaren kommer med sitt förslag.
Bollen är entydigt hos kommunerna själva och beslut
fattas i demokratisk ordning.
Själva
samgångsavtalet:
Under rubrik 2, punkt 6, finns skrivningen: Samkommunen
för hälsovården i Lovisanejden upplöses 1.1.2010.
Invånarantalet inom samkommunens område är 18701. Att
upplösa samkommunen och ordna verksamheten inom den nya
staden Lovisa, med mindre volym, ett befolkningsunderlag
på 15749 personer (Haavisto-Vastila området inberäknat)
avviker från det centrala i KSSR-reformen. Verksamheten
upprättshålls i proportion till befolkningsunderlaget.
Kommunutredaren föreslår att samarbetsavtal görs upp med
Lappträsk kommun. Beslutet om samarbetsavtal saknas i
händelsekedjan. Grunduppgiften kvarstår, att trygga
befolkningens välfärd även i framtiden. Minskat
befolkningsunderlag förbättrar inte de i
strukturreformen avsedda konstnadseffekter och innehåll.
Upplösning betyder givetvis likvidering. Den kommun som
utträder har sin andel i grundkapitalet.
Punkt 4.3,
andra stycket. Branscher som är starka och stärks är i
första hand energibranschen o.s.v. Är det kärnkraft som
är focuseringen?
I punkt 5.1,
andra stycket, föreslås att länsstyrelsen tillsätter en
organisationskommission där kommunstyrelsen i Liljendal
föreslår två medlemmar med personlig ersättare, med
hänvisning till den politiska sammansättningen. Lovisa
föreslår fem, Pernå och Strömfors föreslår tre. Är det
rättvist? I vårt landskapsförbund har Liljendal en plats
i styrelsen liksom Lovisa och Sibbo. Att Liljendal i
denna organisationskommission skulle inneha endast två
platser manar till eftertanke.
Fjärde stycket
i samma punkt, samkommunens ledande tjänsteinnehavare är
hälsodirektör.
Vi har fått oss
tillsända liite 1. Jag påtalar att handlingar bör finnas
att tillgå också på svenska. Är detta ett exempel på hur
man har för avsikt att uppfylla punkt 2.3 i avtalet i
den nya kommunen, en ny tvåspråkig kommun?
Senast ärendet behandlades i fullmäktige omfattade jag
på basen av resultatet av den rådgivande
folkomröstningen en fusion av Lovisanejdens fem
kommuner. Däremot ansåg jag att fusion av fyra kommuner
inte fyller lagens bokstav. Också då ansåg jag att
takten bländar. Reformiver och allmän fusionsiver har
varit rådande. Det förslag vi i dag har att ta ställning
till har inte tillfört något grundläggande om innehåll.
Det handlar fortfarande om konturer på kommunkartan,
strukturer som lådor, inte om innehåll. Var är
substansen? Synpunkten bör vara den att man tänker på
verksamheten och ur kommuninvånarnas synvinkel och hur
kommer de att påverkas. Beslut som fattas bör vara väl
underbyggda, noga övervägda och med underlag för hur man
till alla delar kan trygga befolkningens välfärd.
Förslaget som
nu föreligger är att samma fyra kommuner upphör att
verka. Jag ser inga sådana väsentliga skillnader i
utredningen och samgångsavtal avvikande från den som låg
som grund för vårt tidigare beslut. Stor fråga som
beslutsfattarna ställs inför som förvaltas med stort
ansvar. Beslut är oåterkalleliga. På basen av den
ekonomiska kalkyl som uppgjorts och avsaknad av innehåll
understöder jag Annikas förslag. Utredarens namn är ett
annat och Liljendals två platser i
organisationskommissionen är inget av tilläggsvärde för
Liljendal kommun.
Kristina
Lindfors |
